Rola i znaczenie monitorowania pomocy publicznej w sprawach dotyczących udzielania pomocy publicznej

Abstrakt

Instytucja pomocy publicznej na płaszczyźnie zarówno prawa Unii Europejskiej, jak i prawa krajowego stanowi istotny element wspierania przedsiębiorców przez państwo. Zarówno prawodawca unijny, jak i polski przewidują konieczność stosowania odpowiednich zasad ogólnych, w szczególności zasady przejrzystości, oraz stanowiących ich uszczegółowienie rozwiązań i instytucji prawnych pozwala- jących na zachowanie równowagi między realizacją zadań państwa w zakresie wspierania przedsiębiorców a zapewnieniem odpowiednich warunków dla konkurencji i równego traktowania uczestników obrotu gospodarczego. Jednym z takich rozwiązań jest przewidziane w przepisach Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej monitorowanie pomocy publicznej, stanowiące według jej art. 31 ust. 3 system ustandaryzowanych narzędzi pozwalających na gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji o udzielanej pomocy publicznej, w szczególności o jej rodza- jach, formach i wielkości, jak również pozwalających na przestrzeganie krajowego limitu skumulowanej kwoty pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie. Uzupełnieniem ustawowej regulacji dotyczącej monitorowania pomocy publicznej są rozporządzenia wydane na podstawie ustawowych upoważnień, uszczegóławiające rozwiązania w zakresie monitorowania, w tym przewidujące rozwiązania organizacyjne czy też oparte na technologii informatycznej. Niniejszy artykuł ma na celu zaprezentowanie powyższych rozwiązań w zakresie monitorowania pomocy publicznej i ocenę, czy w obecnym kształcie służą one realizacji zasady przejrzystości pomocy publicznej. Zagadnienie zostanie zaprezentowane przede wszystkim przy wykorzystaniu metody dogmatyczno-prawnej, z uwzględnieniem obowiązującego stanu prawnego, poglądów doktryny oraz przykładów w praktyki orzeczniczej.